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让行政执法既有力又有温度(人民时评)
着力提高人民群众满意度，努力普遍提高行政执法水平，努力让人民群众在每一次执法行为中都能看到公平正义
执法规范化程度越高，全社会形成的法治权威和信仰越多，给人民带来的获得感和安全感就越强
重庆某公司在巴南区人行道进行市政建设时，损坏了城市照明管道。由于公司主动报告并如实陈述违法行为，后果轻微，执法人员处罚较轻；山东曲阜尼山镇鲁源新村通过乡村旅游发展起来，但流动摊贩占用道路已成为执法问题。当地执法与服务并举，积极协调相关部门让商家安家……随着新修订的行政处罚法的正式实施，地方和部门不断规范行政执法行为，进一步提高依法行政水平，努力统一执法要求和执法形式、执法效果和社会效果。
行政执法是行政机关履行政府职能的重要途径，工作面广，直接关系到群众对党和政府的信任和对中国法治建设的信心。近年来，随着综合行政执法改革的深化，行政执法宣传、执法全过程记录、重大执法决策法制审查的三项制度得到全面实施。我国行政执法总体上有了很大的改进，但法治政府的建设仍存在一些困难。在现实生活中，一些行政机关采取突击执法，在处罚手段上层层增加；在一些地方，存在滥用电子眼导致秘密执法等问题。此外，不合理罚款、粗暴执法等现象尚未消除，不时引起社会关注。
如今，人们对美好生活的渴望更多地延伸到民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面。注重提高人民满意度，努力实现行政执法水平的普遍提高，努力使人民能够看到每一种执法行为，从每一个执法决定中感受到公平正义，是法治政府建设的努力方向。不久前，国务院发布了《关于进一步实施的》〈《中华人民共和国行政处罚法》〉《通知》以行政处罚法实施中的重点难点问题为重点，有针对性地部署安排，旨在满足当前执法实践的需要，全面推进严格规范公平文明执法，不断提高人民群众的法治意识。
全面推进严格规范公平文明执法，提高行政执法的温度。修订后的行政处罚法，加强处罚与教育相结合的原则，增加第一次违法行为，明确第一次违法行为，危害后果轻微，及时纠正的，不得给予行政处罚。通知要求，不得一刀切实施责令停产、关闭等行政处罚；综合分析判断同一地区高频违法行为的原因，促进源头治理。地方政府不断规范执法言行，实施人性化执法、灵活执法、阳光执法。有些地方还列出了包容性和免费处罚清单，使执法更加可信和社会接受。
全面推进严格规范公平文明执法，加强行政执法。涉及群众的问题，要准确把握社会心态和情绪，充分考虑执法对象的个人感受，广泛使用说服教育、说服示范、警告、指导访谈等灵活方式。但是，应加强食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的关键领域的执法。群众反映强烈的突出问题，还需要进行集中的专项整改。只有宽严相济，法理相结合，才能说服人们。
执法的标准化程度越高，法治权威和法治信仰就越能在全社会形成，给人民带来的收益和安全感就越强。我相信，随着严格规范公平文明执法的要求，这种积极的相关效果将越来越突出。
魏哲哲
