在线观看啪啪 女生提升气质每天必做 色系漫画大全彩色
看，这辆民意直通车既快又稳！
——2021年全国人大常委会备案审查成绩单
【法眼观】
普通公民写信或移动鼠标，可以利用最高国家权力机关的审查程序，促进法律法规的修订，然后纠正违反公民权利的规定。近年来，备案审查制度的力量不断出现。
12月21日，第十三届全国人大常委会第三十二次会议在北京召开。2021年14页备案审查报告摆在与会者面前。这是全国人大常委会法律工作委员会连续五年公布备案审查年度成绩单。过去被描述为鸭子浮水，脚在下面动，上面看不见的备案审查，现在越来越进入公众视野，受到媒体和社会的关注。
备案审查是公民表达自身利益需求的重要渠道和平台。当公民发现自己的权利和利益受到一些法律法规、司法解释或其他规范性文件的侵犯时，他们可以直接向全国人民代表大会常务委员会提出备案审查的要求。全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会法律法规备案审查办公室主任梁英认为，备案审查是从底层到最高层的民意直通车，也是人民民主整个过程的生动体现。
全国人大常委会法工委主任沈春耀在报告中指出，一年来，全国人大常委会办公厅收到报送备案的行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区法律1921件；收到公民、组织提出的审查建议6339件，其中，属于全国人大常委会审查范围的有5741件。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，备案审查的制度刚性充分彰显。
过去停车欠费1元罚200元
保持权利保护的法律底线
未按规定缴纳道路停车费的，由区停车管理部门催缴，并处200元罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下罚款。
某市机动车停车条例的这一规定，曾经让一些车主叫屈——停车费只有一块钱，没有收到提示缴费的短信。为什么要一下子罚200？
2020年11月，一位大学教授致信全国人大常委会法律工作委员会，建议审查上述机动车停车条例。他认为，该条例违反了无过错、无处罚的法治原则、比例原则和合法程序原则。
提交审查建议的第二天，教授接到法律工作委员会法规备案审查室的电话，称已收到建议，将开始研究。此后，教授接到了电话和回复。经审查研究，法律工作委员会致函市人民代表大会常务委员会，指出规定中存在的问题，并提出相关修和改进建议。
最后，制定机关接受了我们的研究意见，并很快修改了这一规定。主要是调整处罚范围，完善相关程序，特别是增加催收通知环节，与修订后的行政处罚法相衔接。梁英透露。
面对越来越多的私家车，停车已经成为许多城市管理中的一个主要问题。我们理解规范停车行为，减少无序停车。然而，如何保持法律底线，保护公民权利，在城市管理和依法治理之间寻求平衡，是一个需要解决的重大实际问题。梁英指出。
通过备案审查，判断下级法是否符合上级法是宪法法律赋予全国人民代表大会及其常务委员会的重要职权。中国社会科学院法全国人大及其常委会的重要职权。，备案审查不是指具体案件，而是指国家机关制定的规范性文件。无论是否与其重要利益有关，只要公民或组织认为存在问题，都可以提出审查建议。
2021年，公民和组织提出的备案审查建议数量创历史新高。其中，通过全国人大备案审查信息建议平台提出的审查建议5065项。梁颖认为，这反映了公民权利意识和法治意识的不断提高，对法治的信心不断增强，也说明备案审查作为一种具有中国特色的宪法监督制度，确实能够有效发挥作用，维护公民的合法权益。
行政机关无权强制公民进行亲子鉴定
合宪性审查方法逐渐出现
亲子鉴定在一些婚姻和家庭纠纷中往往起着斩乱麻的作用。在某些地方，亲子鉴定一度被引入调查和处罚超生问题。那么，行政机关有权强制涉嫌非法生育的公民进行亲子鉴定吗？
2021年6月，某市居民致信全国人大常委会法律工作委员会，建议审查该市人口和计划生育条例。本条例规定，卫生和计划生育行政部门应当对涉嫌非法生育的行为进行调查。必要时，市、区、县(自治县)卫生和计划生育行政部门可以要求当事人进行技术鉴定，查明事实，当事人应当配合。当事人违反本条例第二十四条规定拒绝接受技术鉴定的，处一万元以上五万元以下罚款。
居民认为，上述规定赋予行政机关强制公民进行亲子鉴定的权力，不符合亲子鉴定应遵循的自愿原则，违反公共秩序和良好习俗，突破上级法，违反行政处罚法的有关规定。
我们认为，亲子关系涉及公民的人格尊严、身份、隐私和家庭关系的和谐稳定，属于公民的基本权益。受宪法法律保护，地方法规不应规定强制性亲子鉴定的内容，也不应制定相应的行政处罚、处罚和处理措施。经沟通，制定机关修改了有关规定。沈春耀说。
据了解，全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会在本次审查研究中引用了多项宪法规定，认为地方法律法规不符合宪法和法律的有关原则，容易制定强制亲子鉴定的行政调查措施。
加强宪法的实施和监督，促进宪法审查，是维护宪法权威的有效途径。备案审查是全国人民代表大会及其常务委员会履行宪法监督职责的重要工作。北京大学法学院教授张翔在接受媒体采访时表示，宪法和宪法相关问题的审查正变得明显，审查研究意见明确援引宪法规定，大大提高了宪法教育的意义。
无论是公民、组织提出的审查建议，还是主动审查中发现的问题，都不可避免地会遇到宪法相关问题，这可能违反宪法的精神、原则或具体规定。虽然这种情况并不多，但它也是客观的。梁英指出，我们将认真对待这些问题，认真研究，从宪法的规定出发，提出审查意见，督促制定机关纠正。
据了解，全国人民代表大会常务委员会今年也收到了国务院有关部门提出的宪法审查建议。该部门认为，一些民族自治地区的民族教育法规存在宪法问题，不利于促进民族交流与整合。备案审查报告指出：宪法和有关法律明确规定了国家普通语言的推广，包括国家地区，应全面实施国家普通语言教育教学，纠正有关法律法规的有关内容。经沟通，制定机关已废除有关法律法规。
沈春耀在谈到如何进一步推进备案审查时表示，将积极稳妥地处理宪法和宪法相关问题，坚决纠正与宪法和法律规定相冲突的规范性文件，必要时启动全国人大常委会撤销纠正程序。
谨防配套法规小空子影响长江保护大工程
专项清理维护法治统一
2020年12月，通过《长江保护法》，建立了保护母亲河的硬杠杆。
2021年1月22日，全国人大常委会召开的长江保护法实施座谈会强调，要尽快对长江保护法进行全面清理，确保符合上级法律规定，谨防配套法律法规小漏洞影响长江保护大工程。为此，全国人大常委会办公厅向国务院办公厅、长江流域19个省(区、市)人大常委会发函，要求对涉及长江流域保护的行政法规、部门法规、地方政府法规等规范性文件进行专项清理。
《《上海水产养殖保护条例》直接适用《渔业法》的规定，采用电鱼、毒鱼、炸鱼等方式从事生产性捕捞的处罚。与《长江保护法》第八十六条相比，处罚力度较轻；《安徽省实施《中华人民共和国水法办法》等法律法规对河流、湖泊、岸线使用的违法行为的处罚与《长江保护法》规定的处罚类型和范围不一致；《四川省沱江流域水环境保护条例》需要补充规定，禁止在重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库…
据了解，清理的问题包括运输、水利建设、环境保护、珍稀动植物保护、渔业养殖等领域。发现322份需要修改或废除的标准文件。目前，有关方已修改18件，废除41件。全国人大常委会法律工作委员会表示，将继续跟进监督，及时加强沟通、研究和讨论，确保清理工作的质量和效率。
除长江保护外，全国人大常委会今年还开展了行政处罚、计划生育等规范性文件的专项清理工作。
开展专项审查，重点清理和审查特定领域的标准文件，对促进党中央在某一领域实施重大改革政策具有重要意义，提高各立法主体的立法能力，提高整体立法水平。梁英表示，将继续积累工作经验，完善专项审查清理工作制度，使专项审查工作更有针对性，在确保党中央决策部署的实施、宪法的有效实施、维护国家法治统一方面发挥更大的作用。
(本报记者 靳 昊)
