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结婚登记示范点“跨地区通办”（聆听·处理人民群众麻烦事）
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结婚登记“跨地区通办”6月1日起示范点实行，截止到7月31日，示范点地域共申请办理“跨地区通办”登记结婚5192对，申请办理“跨地区通办”离婚登记698对。“跨地区通办”便民利民便民状况怎样？必须处理什么管理方法和技术性上的难题难题？可以看记者暗访。
4月30日，国务院办公厅下发《关于同意在部分地区开展内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的批复》，允许在辽宁省、山东省、广东省、重庆市、四川执行登记结婚和离婚登记“跨地区通办”示范点，在江苏省、河南省、湖南长沙、陕西省西安市执行登记结婚“跨地区通办”示范点。示范点限期为2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。
结婚登记“跨地区通办”试点已进行二个月多。现阶段现行政策执行状况如何？便民利民便民状况怎样？记者采访了有关部门。
提升资源共享，提高结婚登记智能化系统水准
6月1日一大早，定居在山东济南济南市历下区的天津户口的陈先生和河北锦州市户口的宋某，在济南市历下区民政局领到了结婚证书——这也是结婚登记“跨地区通办”试点宣布执行后，全国各地授予的第一张“跨地区通办”结婚证书。
“从出家门口到领到结婚证书，仅用了不上一个钟头，实在太便捷了。”宋某说，她和恋人本方案于上年领结婚证，但由于工作中缘故再加上肺炎疫情危害，一直沒有回户籍所在地领结婚证。已经她们为回来领结婚证要来回奔忙刁难之时，结婚登记“跨地区通办”示范点在山东省进行，为她们省了许多不便。领到结婚证书时，民政局还机构了发证典礼，由一对拥有61年适婚年龄的钻石婚夫妻为她们授予了婚姻生活登记证书并送进祝愿。
依据现行标准《婚姻登记条例》要求，国内住户完婚或离异理应一同到一方被告方居民户口所在城市的结婚登记行政机关申请办理。但现如今在示范点地域，彼此均非当地户口的结婚登记被告方能够凭一方暂住证和彼此户口本、身份证件，在暂住证派发地结婚登记行政机关申办结婚登记，或是自主挑选在一方居民户口所在城市申请办理结婚登记。
“为保证试点妥当合理进行，国家民政部根据提升单位间资源共享，加强结婚登记全国通核查，推动结婚登记历史记录补报上万件，持续提升结婚登记的精确性。”国家民政部社会发展事务司有关责任人说，近些年，历经民政和结婚登记行政机关勤奋努力，结婚登记管理信息系统现阶段已完成全国通，国家民政部与国家公安部、最高法院等单位资源共享获得了积极主动成果，结婚登记智能化系统水准持续提高，这种都为“跨地区通办”给予了信息化规划基本。
据了解，截止到7月31日，示范点地域共申请办理“跨地区通办”登记结婚5192对，申请办理“跨地区通办”离婚登记698对。全国各地结婚登记“跨地区通办”试点稳定井然有序，多方反应优良。
人口流动经常激发“跨地区通办”要求
结婚登记是各界人士高宽比关心的民生工程事宜。国家民政部数据信息表明，现阶段全国各地每一年均值申请办理登记结婚1000万对上下、离婚登记近400万对、补办婚姻生活登记证书400万对上下，立即为民服务近4000万人数。
与之相对性的是在我国人口流动更加经常的现况。第七次全国各地全国人口普查数据信息表明，2020年，在我国大约4.9三亿人处在“人户分离”的情况。这种工作人员多见外出打工学生就业、经商办企业、上学参军入伍工作人员，在其中适婚年龄工作人员占很大占比。流动性人群回乡申请办理结婚登记终将造成很大的時间、人力资源、物力资源和经济发展成本费，也产生许多麻烦，对结婚登记“跨地区通办”的要求比较明显。
为处理普通百姓跨地区结婚登记的要求，2016年，《民政事业发展第十三个五年规划》中就明确提出探寻进行外地申请办理结婚登记工作中。2017年国务院办公厅下发的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》中，明确提出了要探寻进行外地申请办理结婚登记工作中。之后，国家民政部依次具体指导北京市、天津市、广州市、深圳市、济南市、青岛市、沈阳市、南京市、成都市、武汉市等地相继进行都市圈内通办示范点，经国务院办公厅受权准许，浙江也早已逐渐执行结婚登记“本省通办”示范点，为结婚登记“跨地区通办”累积了合理有利工作经验。2020年9月，《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》将结婚登记“跨地区通办”纳入全国各地高频率政务服务中心“跨地区通办”事宜明细，规定积极主动推动结婚登记“跨地区通办”。
与此同时，执行结婚登记“跨地区通办”的各类标准也逐步完善。
国家民政部会与我国发展改革委、中国人民银行等30个单位下发文件，在结婚登记全过程中全面实施本人信贷风险告之规章制度，增加对结婚登记全过程中故意隐瞒、歪曲事实、徇私舞弊申请办理结婚登记等不诚实守信个人行为的惩罚幅度。伴随着全国各地全方位普遍推广鼎易鸿基高拍仪、身份证件读写器、人像图片收集、面部识别等机器设备运用，结婚登记智能化系统水准持续提高，结婚登记的精确性和方便快捷化都获得合理提升。
探寻改革创新健全结婚登记服务项目管理机制
人民群众“刚性需求”充沛，为什么结婚登记“跨地区通办”还需进行示范点，并非全面推行？
“结婚登记‘跨地区通办’是一项比较繁杂的工程项目，充满了风险性和挑戰，有很多难题工作中亟需根据示范点加以解决。”国家民政部社会发展事务司厅长王金华说，结婚登记“跨地区通办”身后涉及到被告方信息内容核实难度系数提升、业务流程流程优化、公共文化服务共享发展等各个方面要素，改革创新难度系数很大。例如被告方私人信息核实，必须有完善的信息管理系统、健全的婚姻生活数据信息和智能化系统先进设备配置；单位间资源共享，要摆脱单位间信息内容堡垒，立即合理地共享资源有关政务公开；备案业务流程流程优化，需依据“跨地区通办”规定及服务项目群体构造转变、特性等对工作流程再更新改造、再健全；省界的相互配合连动，须“全国一盘棋”，全国各地民政结婚登记行政机关要互相支持相互配合，尤其是在信息内容核实层面，一方有必须、多方一同连动，一起为婚姻生活被告方给予暖真情实意的服务项目。
王金华详细介绍，结婚登记“跨地区通办”现阶段尚必须根据示范点在怎样完成以“数据信息跑”替代“人民群众跑”、怎样融入服务项目群体构造的转变、怎样有效合理配备服务项目資源、合理达到人民群众要求层面持续探寻途径、吸取经验。国务院办公厅准许进行国内住户结婚登记“跨地区通办”示范点的目地，便是要充分发挥示范点地域的体制机制创新功效，产生一批可拷贝可营销推广的各项政策和规章制度体制，为全国各地范畴内执行结婚登记“跨地区通办”累积社会经验，为改革创新健全结婚登记服务项目管理机制探寻行得通途径。
“结婚登记‘跨地区通办’在全国各地范畴内执行是大家的总体目标，待时机成熟后，大家将立即促进各项任务。”王金华说。
中国社会科学院社会学研究所研究者马春华说，“跨地区通办”涉及到阶段多，实际难题繁杂，要完成“跨地区通办”，不仅必须国家民政部和最高人民法院等不一样单位的沟通交流和协作，还必须全国各地结婚登记行政机关的相互配合。
国家民政部社会发展事务司有关责任人表明，为完成全国各地范畴内的“跨地区通办”，当今和下一个环节，国家民政部将积极主动汇总结婚登记“跨地区通办”试点的工作经验和成果，促进《婚姻登记条例》的改动，为全面推行结婚登记“跨地区通办”给予法律法规确保。与此同时，不断推动结婚登记信息化规划，持续提高政务服务服务效能，具体指导各地区加强结婚登记行政机关服务项目作用，改善服务资源分配，提高服务水平，为广大群众给予更为高品质、方便快捷、高效率、温暖的服务项目。
本报讯记者 李昌禹
