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马家湾修路记

发布时间:2022-03-21 19:28

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进入哈萨克斯坦维和,集安组织能量有多大?

【环球时报记者 玉山禾 柳玉鹏 古丽孜依·白山 谷迪迷你版北约、缩减版华约组织和独联体核心版都是独联体集体安全条约组织(以下简称集安组织)的标签。今年是集体安全条约签署30周年,集安组织正式成立20年。没有人想到,在新年伊始,它会赶上哈萨克斯坦成员国的骚乱。根据条约,该组织在哈萨克斯坦失控时首次向成员国派遣维和部队。这可能会让一些已经猜测和批评集安组织的西方国家不高兴,担心俄罗斯正试图通过该组织找到以前的荣耀,并有资本与北约作斗争。然而,在集安组织成员国看来,该地区组织正日益成为阻止外部势力在该地区进行色彩革命的防火墙,也是打击恐怖势力、保持稳定的灭火器。

主流舆论说患难见真情

1月6日,当训练有素的集安组织集体维和部队俄罗斯先遣部队抵达哈萨克斯坦共和国时,该组织应哈萨克斯坦总统托卡耶夫的要求宣布向中亚大国派遣维和部队仅8个小时。据俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦媒体报道,仅1月7日,五个集安组织成员国就向哈萨克斯坦派出了2500名维和部队士兵。

据哈萨克斯坦新闻24频道报道,总统办公厅第一副主任阿巴耶夫表示,集安组织派来的维和部队不从事清理暴徒的工作,只负责保护和看守。哈萨克斯坦新闻24频道报道,集安组织部队的到来是暂时的,也许几天或几周,这取决于哈萨克斯坦的稳定。哈萨依洛夫说:正是由于恐怖袭击,哈萨克斯坦才向集安组织寻求帮助。我们一直是集安组织的成员。当国家稳定时,维和部队将撤退。在该频道网站的评论区,哈萨克斯坦网民说:感谢兄弟国家的维和部队!请集安组织是对的,否则就会陷入混乱。我们普通人只是想要稳定。集安组织只能在外部入侵时帮助我们,他们不能涉及我们的内部问题。但一些网民说:我们的独立时代已经结束了!”

哈尔滨总统战略研究所学者克什肯巴耶夫对一些网民不理解的解释是:我们必须迈出这一步。集安组织最重要的职责是保护我们免受外部攻击,这只是恢复哈尔滨稳定的一项措施。哈欧亚综合研究所的一位学者说:过去,集安组织是我们学习和交流的平台。集安组织的建立是为了相互保护。成员国是战略伙伴关系,分工明确。任何国家都不能保证这场灾难不会发生。如果我们在这次帮助后欠他们,那是没有根据的。当我们看到真相时,我们有很多朋友。这是我们独立30周年的结果,也是我们追求有效外交政策的结果。

哈萨克斯坦确实非常重视帮助集体安全组织。据俄罗斯新闻社周一报道,1992年,哈萨克斯坦与亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦签署了《集体安全条约》。不久之后,阿塞拜疆、格鲁吉亚和白俄罗斯也加入了进来。但乌克斯坦、格和阿克斯坦于1999年退出了该条约。后来,乌克斯坦重新加入了该条约,然后再次退出。目前,该条约只有6个缔约国:亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦。清华大学俄罗斯研究所副院长吴大辉教授告诉《环球时报》,尽管独联体相关国家在1992年签署了《集体安全条约》,但它在2002年5月正式成为集体安全条约组织(集体安全组织),即从一个条约转变为以条约为核心的区域安全联盟机制。今年只是该地区域安全组织成立20年。自20年以来,集体安全组织首次以集体维和部队的形式向一个成员国派遣维和部队。

集安组织可以说是俄罗斯打造的独联体核心版。正如前面提到的,阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦也加入了《集体安全条约》,但后来因各种原因退出。据《环球时报》记者观察,集安组织还有其他五个成员国,从政府到人民对俄罗斯的感情都比较友好:吉塔经济相对较差,大量人在俄罗斯工作挣侨汇,从能源到安全一直依赖俄罗斯的保障;白俄罗斯是俄罗斯以外俄语普及率最高的国家,甚至有些人根本不会说国语——白俄罗斯语;虽然亚美尼亚被一些国际媒体分析为去俄化,但与俄罗斯的密切联系仍然是亚美尼亚国内稳定的重要保障;据《俄罗斯观点报》报道,俄罗斯和哈萨克斯坦有7000多公里的共边界,数百万俄罗斯人住在这个国家,许多俄罗斯合资企业在哈萨克运营,俄罗斯在这个国家仍然有重要的战略设施,如拜科努尔航天发射场或铀矿。

什么都不干预

虽然吉安组织定期举行峰会,但大部分都是闭门会议,对记者不开放。《环球时报》记者通过该组织的官方网站报名参加了一些学术会议和新闻发布会。在与俄罗斯专家的谈话中,他们普遍认为吉安组织是俄罗斯保持区域影响力的重要工具。当记者问吉安组织如何与北约进行比较时,他们也承认其活动较低,并强调这与一些成员国不处于地缘政治冲突的前沿有关。塔吉克斯坦的一位专家告诉记者:由于我国的国家安全受到阿富汗形势的影响,我国无法独立处理,加入吉安组织是塔的必要选择。

俄罗斯自由媒体网站评论说,在哈萨克斯坦形势灾难性发展的情况下,俄罗斯及其在集安组织中最亲密的盟友在全世界面前采取了极其果断、强硬、快速的行动。但事实上,集安组织并不是什么都会干预。2020年,亚美尼亚与阿塞拜疆发生纳卡冲突。亚洲曾表示,基于集安条约,俄罗斯可以在必要时履行保护亚洲国家的义务,纳卡地区的亚美尼亚人期待俄罗斯的帮助。然而,俄罗斯总统普京认为,鉴于阿亚军事行动不在亚洲,集安组织的集体防御机制不适用于纳卡冲突,集安组织暂时不需要使用其杠杆。2021年春季塔吉边境武装冲突期间,集安组织只作为外部观察员进行调解。在白俄罗斯的大规模抗议活动中,集安组织没有采取这样的行动。哈萨克总统决定在1月5日深夜向集安组织寻求帮助。

俄罗斯军事专家穆拉霍夫斯基对吉安组织的行动发表了评论。他认为,维和部队显然将承担保护和保护具有战略意义的设施的任务,如哈尔滨核能企业、空间监测站、拜科努尔航天发射场、萨里沙甘训练场和重要的军事设施。此外,哈尔滨还有铀矿企业,恐怖袭击或人为灾害不仅会伤害国家,还会伤害邻国。

2010年吉尔吉斯斯坦发生色彩革命后,吉安组织逐步建立了集体行动机制,以吸取教训,开始完善其维护成员国安全的法律安排。吉安组织的维和部队于2010年12月宣布成立,根据《集体安全条约》第二、第四条和《维护和平行动协议》的有关规定进入哈维和。《集体安全条约》第二条明确指出,如果吉安组织成员国的安全、稳定、领土完整和国家主权受到威胁,各成员国应立即协商协调立场,并采取和实施集体措施。就像哈萨克斯坦国家行政学院外交研究所教授塔伊西亚一样·马尔蒙托娃说:集安组织会在我们遇到困难时帮助我们。如果他们遇到困难,我们会尽力帮助他们。换句话说,这里没有任何形式的补偿和支付。

然而,一些西方媒体仍然质疑集安组织向哈萨克斯坦派遣维和部队行动的合法性。美国自由欧洲广播电台表示,俄罗斯决定绕过杜马,这是该组织集体行动的逻辑。考虑到塔吉克斯坦与阿富汗塔利班的关系不和谐,塔国也面临着恐怖组织的威胁,集安组织也采取了相应的行动,如在阿富汗边境地区进行大规模军事演习,并以整体形式向塔提供武器装备和派遣咨询小组。未来,如果哈国骚乱发生在成员国,集安组织可能会再次派遣集体维和部队。然而,哈国骚乱给集安组织带来了巨大的冲击——意识到该组织的反恐中心运行不是很顺利,所以我们应该加强各成员国在反恐情报中心框架下的及时沟通,而不是等待真正的成员国混乱。

俄罗斯打造的联盟品牌

法国智库地中海战略研究基金会总裁奥瑟尔最近表示,吉安组织是一个迷你北约,是华沙条约组织的残余结构,但它比北约弱得多,北约有70多年的经验和30个成员国,特别是俄罗斯的军事影响力无法与美国相比。谈到这个话题,吴大辉表示,欧洲和美国一直认为吉安组织是一个缩减版的中国组织,并认为其影响仅限于独联体地区。

事实上,吉安组织的成员国与北约有联系,如加入北约的和平伙伴关系计划。一些人还与包括美国在内的北约成员国有军事合作,这在一定程度上阻碍了俄罗斯利用集体安全组织对抗北约的东部扩张。

一些西方学者认为集安组织有苏联的影子。美国智库欧亚集团研究员特尔特里认为,集安组织被认为是俄罗斯面对北约的制衡,该组织需要依靠俄罗斯军队的投射能力,否则将没有影响力。《外交政策》网站的文章担心,俄罗斯维和部队长期驻扎在哈尔滨将对中亚国家的外交政策产生更大的影响。相关报道援引匹兹堡大学中亚和南亚问题专家詹妮弗的话说·布里克·穆尔塔扎什维利表示,邀请集安组织维和部队意味着该国放弃了平衡中国、俄罗斯、美国和欧盟的多元化外交政策。

俄罗斯新闻社6日报道称,从集安组织集体安全理事会通过相关决定到维和人员进入哈萨克斯坦只花了大约半天的时间。这一行动表明,普京再次赢得了所有人,人们突然发现,在俄罗斯惊人的成就背后,集安组织被认为是后苏联外交政策建设的死胎。文章认为,俄罗斯领导人近年来一直在努力为其注入活力,使该组织恢复活力。哈国的行动表明,集安组织正在接受世界各地的战斗洗礼。事件的发展表明,哈国并不是独自面对危机,苏联的集体安全突然不再是虚拟的概念,而是真实的。

费奥多尔,俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部学术委员会主任·卢基扬诺夫最近写道,吉安组织就像一个联盟品牌。卡内基莫斯科中心主任德米特里·如果俄罗斯成功,那将是一项伟大的成就,特列宁说。

吴大辉认为,集安组织将成为俄罗斯进一步整合后苏联空间军事一体化的平台,而欧亚经济联盟是苏联空间经济一体化后的重要平台。这两个平台可以说是俄罗斯增强对后苏联空间影响力的两大支柱。他还强调,集安组织和上海合作组织的四个成员国是重叠的——俄罗斯、哈尔滨、塔和吉尔滨,两个组织的反恐中心也密切合作。目前,两个组织之间还没有进行过涵盖所有成员国的军事演习。此外,上海合作组织不是军事联盟组织,也没有类似于集安组织可以采取一致军事行动的条款。

编辑:管娜

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